金奇仕解析关于儿童福利界定的分歧

vincent812

   

    目前，制约儿童福利制度构建的一个重要因素是，包括专家学者和决策者在内的精英尚未形成对儿童福利理解的共识。能否对儿童福利的界定形成科学共识，不仅影响儿童福利制度设计的科学性，而且会对儿童福利立法的进程产生直接影响。因此，亟需各方加强研究和交流。对于儿童福利，目前这种“精英”分歧主要表现在以下三个方面。

    （一）事实证研究表明，在美国纽约，“供一个孩子上学，一年的成本是11282美元，但是，监禁一个少年一年的成本是170820美元，后者是前者的15倍。”这还没有考虑将一个孩子培养成有贡献公民给社会带来的无法估量的附加值。

     最后再强调的一点理由是，孩子涉及千家万户，孩子的悲剧事件也最能触动社会的敏感神经，在当前贪腐严重的社会背景下，儿童福利保障工作不利导致的悲剧将极易增加社会的不稳定因素。尤其是当决策者的儿童保护意识落后于民众意识时，这种社会不稳定风险系数将进一步增加。

     （二）纠缠于儿童福利与儿童保护的关系

    关于儿童福利界定的分歧还来自于对儿童保护与儿童福利关系的争论。儿童保护和儿童福利的关系在中国的立法和高层政策中是否有清晰的逻辑关系呢？就笔者的研究而言，答案是否定的。